Sollten Europa und Deutschland die globale Mindeststeuer weiter vorantreiben?
Bereits kurz nach seinem Amtsantritt hatte US-Präsident Donald Trump den Ausstieg aus dem internationalen Projekt zur Einführung einer globalen Mindeststeuer verkündet. Für Trump ist die Steuer ein unzulässiger Eingriff in die nationale Steuerhoheit.
Die USA und die übrigen G7-Staaten haben auf ihrem Gipfel Ende Juni schließlich vereinbart, dass die USA von der OECD-Mindestbesteuerung ausgenommen werden. In dieser Woche sprach sich auch Bundeskanzler Friedrich Merz für ein Aussetzen des Projekts aus. Laut Auffassung des CDU-Politikers macht das Projekt keinen Sinn mehr, wenn sich die größte Volkswirtschaft der Welt daraus zurückzieht.
Zum Hintergrund: 2021 hatten sich 140 Länder nach jahrelangen Verhandlungen auf eine umfassende globale Steuerreform verständigt. Multinationale Konzerne mit einem Jahresumsatz von über 750 Millionen Euro sollen demnach mindestens 15% ihres Gewinns steuerlich abführen – egal, wo sie ihren Firmensitz haben. Dies kann über die Option einer „nationalen Ergänzungssteuer“ vollzogen werden. Sie erlaubt es jenen Staaten, auf deren Boden sich eine Tochterfirma befindet, diese bis zum Mindestniveau nachzubesteuern.
Im Folgenden sind die Argumente aufgelistet, die für oder gegen eine Weiterverfolgung des Projekts sprechen. Die hier gezeigte Debatte ist nicht abgeschlossen, sondern wird laufend aktualisiert.
Unter den jeweiligen Punkten haben Sie die Möglichkeit, eigene Argumente zu ergänzen. Bitte berücksichtigen Sie allerdings, dass wir uns vorbehalten, diese zu redigieren oder nicht zu veröffentlichen.
Friedrich Merz´ Vorstoß ist allein schon deshalb problematisch, weil er damit gegen geltendes EU-Recht verstößt: Die entsprechende Richtlinie ist seit 2024 in Kraft. Sie kann nur einstimmig, also mit Zustimmung der anderen 26 Mitgliedsstaaten geändert werden. Außerdem untergräbt der selbst ernannte „Außenkanzler” Merz auch noch den erst kürzlich mühsam gefundenen internationalen G7-Kompromiss, laut dem US-Unternehmen zwar von der globalen Mindeststeuer ausgenommen werden, aber in der USA Steuern zahlen müssen.
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Trump rüttelt sehr bewusst am Fundament der internationalen Wirtschaftsordnung. Die EU sollte dies auch als Chance nutzen und in die Bresche springen. Wenn Europa bei der ersten Hürde – dem US-Ausstieg aus der Mindeststeuer – gleich aufgibt, sendet das ein schwaches Signal. Stattdessen könnte die EU als Vorreiter auftreten und zeigen, dass sie an fairer Unternehmensbesteuerung festhält. Dies stärkt auch ihre Position als verlässlicher Partner in Verhandlungen mit anderen Ländern.
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Bei einer einseitigen Umsetzung vor allem in Europa droht europäischen Unternehmen eine massive Benachteiligung im internationalen Wettbewerb – sowohl steuerlich als auch bürokratisch. Während EU-Konzerne dann mindestens 15% Steuern zahlen und komplexe neue Berichtspflichten erfüllen müssten, könnten US-Konzerne ohne entsprechende Regeln weiterhin von niedrigeren Steuersätzen oder Steueroasen profitieren.
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Die Kernidee der globalen Mindeststeuer liegt im Wort „global“: Nur wenn die wichtigsten globalen Player mitziehen, kann sie funktionieren. Da aber die USA und ihre Konzerne nun laut dem letzten G7-Beschluss ausgenommen sind, ergibt die Steuer in ihrer jetzigen Form keinen Sinn mehr. Wenn die größte Volkswirtschaft der Erde an der globalen Mindeststeuer auf Dauer nicht teilnimmt, dann hört diese Mindeststeuer auf, global zu sein. Wenn sie zu einer europäischen Mindeststeuer degeneriert, würde sie für Europa mehr Schaden als Nutzen bringen. Sie sollte in diesem Szenario auch angesichts sehr hoher administrativer Kosten besser befristet ausgesetzt werden, bis wieder eine vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den USA möglich wird.
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