Arbeiten die Deutschen zu wenig?
Führende Politiker wie Bundeskanzler Friedrich Merz sowie Arbeitgeber-Verbände haben zuletzt immer wiederholt gefordert, die Deutschen müssten „wieder mehr und vor allem effizienter“ arbeiten, um die Wirtschaft aus der Krise zu führen. Im Folgenden listen wir auf, was für und was gegen diese Argumentation spricht.
Es sollte selbstverständlich sein, dass mit einer steigenden Lebenserwartung auch die Lebensarbeitszeit zunehmen muss. Daher sollte der Kündigungsschutz für ältere Menschen gelockert werden, um Anreize für ihre Weiterbeschäftigung zu schaffen. Daher schlägt etwa der Ökonom Jens Südekum vor, sachgrundlos befristete Arbeitsverträge für Arbeitnehmer über das Erreichen des Rentenalters hinaus zu erlauben. Dann könnten Betriebe z. B. einen Rentner für ein Jahr weiterbeschäftigen und den Vertrag einfach auslaufen lassen, statt formal kündigen zu müssen.
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Viele Menschen wollen mehr arbeiten, aber die Bedingungen dafür sind häufig schlecht. Das fängt damit an, dass Eltern um Betreuungsplätze in der Kita und für die Nachmittage in der Grundschule regelrecht kämpfen müssen, oft ohne Erfolg. Es geht weiter mit steuerlichen Fehlanreizen. So steigt der Grenzsteuersatz im Bereich zwischen 12.096 Euro und 68.480 Euro von 14% auf 42% relativ steil an, was bedeutet, dass in diesem Bereich zusätzliches Einkommen zu einem größer werdenden Teil wegbesteuert wird.
Nicht der Grenzsteuersatz, sondern das verfügbare Nettoeinkommen entscheidet über den Arbeitsanreiz – und das steigt auch bei höherer Besteuerung weiter an. Zudem finanzieren diese Steuern genau jene öffentlichen Leistungen (wie Kitas), die bessere Arbeitsbedingungen ermöglichen.
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Die Abschaffung von Feiertagen wäre eine Möglichkeit, die Wirtschaftsleistung sehr kurzfristig und effektiv zu erhöhen. IW-Berechnungen zufolge würde bereits ein zusätzlicher Arbeitstag das deutsche Bruttoinlandsprodukt rein rechnerisch um bis zu 8,6 Milliarden Euro erhöhen.
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Die Präferenzen von Arbeitnehmern sind das Ergebnis von Marktprozessen. In den 1990er und 2000er war die Arbeitslosenrate hoch und die Verhandlungsposition der Menschen am Arbeitsmarkt schlecht. Nun gibt es aber einen Arbeitskräftemangel, der die Arbeitnehmer gestärkt hat. Daher müssen Arbeitgeber ihnen mehr Zugeständnisse anbieten, beispielsweise in Form von weniger Arbeitszeit und Flexibilität – weil die Marktkräfte eben genau das verlangen.
Ohne diese Angebote würde sich die betroffenen Arbeitnehmer bei Wettbewerbern umschauen. Dies sollten insbesondere jene Marktwirtschaftler berücksichtigen, die sonst immer das Ergebnis von Marktprozessen hochhalten und sich am Credo der Entscheidungsfreiheit orientieren. Jetzt nach staatlichen Eingreifen zu rufen, ist schon eine bemerkenswerte Doppelmoral.
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Zur Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit kann Deutschland nicht allein auf Effizienzgewinne setzen, sondern sollte auch das Arbeitspensum erhöhen. Im internationalen Vergleich liegt Deutschland bei der tatsächlichen Arbeitszeit mit rund 1.036 geleisteten Arbeitsstunden je Einwohner im Erwerbsalter zwischen 15 und 64 Jahren auf dem drittletzten Platz (Zahlen für 2023).
Zwar ist die Produktivität pro Stunde in Deutschland verhältnismäßig hoch, doch angesichts zunehmender Konkurrenz aus Ländern mit sowohl hoher Stundenzahl als auch steigender Produktivität könnte der hiesige Standort ins Hintertreffen geraten. Mehr Arbeit würde die verfügbare Output-Menge erhöhen und könnte somit helfen, internationale Marktanteile zu halten.
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Die volkswirtschaftliche Leistungsfähigkeit bemisst sich letztlich aus Arbeitskräften × Arbeitszeit × Produktivität. Tatsächlich hat sich das Produktivitätswachstum in Deutschland seit geraumer Zeit schwach entwickelt.
Ohne Zugewinne bei der Produktivität kann ein höheres Arbeitsvolumen helfen, Wirtschaftsleistung und Wohlstand zu erhalten. Denn mehr Arbeitsstunden bedeuten zunächst einmal mehr Output: Eine Streichung eines einzigen Feiertags würde Schätzungen zufolge die jährliche Wirtschaftsleistung um bis zu 0,5% erhöhen (s. dazu diesen Debattenstrang). Ebenso könnte eine Wochenarbeitszeit-Erhöhung (z.B. von 38 auf 40 oder 42 Stunden in Tarifverträgen) die gesamtwirtschaftliche Produktion spürbar anheben – viele Unternehmen haben in der Vergangenheit in Boomphasen temporär die Arbeitszeit verlängert, um mehr Aufträge abzuarbeiten.
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